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李干杰:堅決反對以緊急停產停業“一刀切”的方式來應對環保督察

2019年03月11日 16:32 來源:新華網/中國政府網

3月11日下午,在第十三屆人大二次會議記者會上,生態環境部部長李干杰針對媒體提出的“部分地方存在環保‘一刀切’”的情況表示,第一,企業是污染防治的主體,依法履行環保責任,依法運行達標排放,這是應盡之責。生態環境部門作為監管部門,依法履行監管職責,依法監督,對違法行為依法進行查處,這也是應盡之責,這一點不能混淆,不能含糊。

第二,所謂“一刀切”,指的是一些地方,一些部門平常不作為、不擔當,到了中央生態環境保護督察,強化監督,還有年終考核開展的時候,急急忙忙,臨時抱佛腳,采取一些敷衍應付的辦法,也包括對一些需要達標改造的企業,不給予合理的過渡期和整改時間。一些地方和部門平時不聞不問,到了檢查的時候,緊急要求停工、停產、停業,采取一些簡單粗暴的做法。

第三,對于“一刀切”,環境部的態度一貫是非常鮮明的,即堅決反對、堅決制止、嚴格禁止。“一刀切是生態環境領域嚴重的形式主義和官僚主義的典型表現。它既影響損害了我們的形象和公信力,也損害了合法、合規企業的基本權益。”李干杰說,盡管就全國而言,這一問題并不是主流,但它確實在一些地方,一些時候是存在的,并產生了不好的影響,環境部堅決反對,堅決制止。

李干杰說,兩年來,在制止“一刀切”問題上,環境部實際上做了四項工作:

第一是號召。不管大會小會,什么場合、什么活動,我們都是旗幟鮮明地堅決反對,要求大家不要這么做,因為這對于我們打好污染防治攻堅戰沒好處,沒有什么裨益,相反,影響很不好,一粒老鼠屎搞壞一鍋湯。

第二是規范。下發相關文件,明確對禁止“一刀切”提出要求。

第三是查處。我們在開展環保督察、開展強化監督過程中,堅持“雙查”,既查不作為、慢作為,又查亂作為、濫作為。不作為、慢作為就是該做的事、能做的事、容易做的事不做,濫作為、亂作為就是平常不做事,到時候就亂做,典型的“一刀切”。大家注意到,我們對外公布的一些典型案例中,兩方面的案例都有。并且我們每查出一個案例,接到舉報第一時間核查,第一時間糾正,查處以后也對媒體、對社會公開曝光,以起到警示作用。

第四是帶頭。在我們開展中央生態環境保護督察和強化監督過程中,我們發現企業有問題,交辦給地方政府,由地方政府環保部門跟企業商量,也給予企業相應的整改時間,需要半個月就是半個月,需要一個月也可以,更長時間也可以,三個月也好甚至半年。包括我們在排污許可證制度改革過程中也是如此,對于那些未批先建的、還不能做到達標排放的,也是先發許可證,在許可證里明確有個整改期限,整改期限也根據情況,有的短有的長。整改期限到了,如果還沒做好,才采取相應的處罰措施。應該說,我們做了這四項工作以后,“號召”、“規范”、“查處”、“帶頭”,對于遏制和制止“一刀切”的現象還是發揮了很好的作用。

下一步,我們在繼續做好這四項工作的同時,還有兩個方面的工作:第一,規范好環境行政執法行為,進一步在這方面做好工作,尤其是規范好自由裁量權的適用和監督工作。第二,我們還要增強服務意識和水平,既監督又幫扶,真真正正設身處地幫企業排憂解難,解決他們在生產過程中環保方面存在的一些問題和困難,增進這方面的意識。總而言之,對“一刀切”我們是堅決反對、堅決制止的,后續在履行好職責、做好監管的同時,我們也會更多地想方設法幫助企業解決好他們面臨的問題,推動企業實現綠色發展、高質量發展。

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